Бережанську ратушу добудують за 12 млн: ціни на ліс «накрутили» вчетверо, щебінь – вдвічі

Державний історико-архітектурний заповідник у м. Бережани 4 листопада за результатами тендеру замовив ТОВ «Акант» реставрацію Ратуші (коригування) за 12,35 млн грн. Про це повідомляється в системі «Прозорро».

До кінця 2028 року на площі Ринок, 1 у Бережанах Тернопільської області повинні виконати додаткові роботи з реставрації пам’ятки архітектури національного значення – громадської будівлі Ратуша.

У 2021-2025 роках реставрацію виконувало ТОВ «Спеціальна науково-реставраційна проектно-будівельно-виробнича майстерня «Україна-Реставрація». За цей час компанія отримала 22,14 млн грн. У грудні 2024 року замовник вирішив замовити у того ж підрядника додаткові роботи ще на 12,56 млн грн. Однак згодом договір розірвали на виконання вимог моніторингу Держаудитслужби в Тернопільській області. Аудитори встановили, що додаткові роботи, пов’язані з основним договором, замовили вже після спливу трьох років з моменту його укладення. Це порушує вимоги Особливостей № 1178. Фірмі оплатили лише 1,88 млн грн.

Нинішні додаткові роботи фінансуватимуться коштом державного бюджету. Договірна ціна тверда. Коригування проекту замовили ФОП Анфалов Микола Георгійович. Позитивний експертний звіт видало ДП «Державний науково-дослідний та проектно-вишукувальний інститут «Ндіпроектреконструкція».

У інформації про ціни на матеріальні ресурси круглі лісоматеріали хвойних порід довжиною 3-6,5 м, діаметром 14-24 см замовили по 18 000 грн/куб. м. Жодних приміток про просочування деревини якимись хімічними у кошторисній документації нема (тут і далі ціни наведені без ПДВ, оскільки ТОВ «Акант» перебуває на спрощеній системі оподаткування (єдиний податок, 3 група, ставка 5%)).

Як для звичайної будівельної деревини це дуже висока ціна. Нещодавно військова частина А1363 замовляла круглі лісоматеріали з сосни довжиною 4 м, діаметром 20-24 см по 4 480 грн/куб. м, що вчетверо дешевше. Косівська міська рада Івано-Франківської області замовляла круглі лісоматеріали з ялини сорту А діаметром 20-24 см по 4 743 грн/куб. м, що майже вчетверо дешевше. Тижневий індекс середньозважених цін на круглі лісоматеріали Української універсальної біржі за період з 24.11.2025 по 26.12.2025 фіксував найбільші ціни на сосну у розмірі 6 512 грн/куб. м, на ялицю – 5 416 грн/куб. м, на ялину 5 595 грн/кв. м. Це більше ніж втричі дешевше.

Щебінь фракції 20-40 мм врахували по 1 645 грн/куб. м, доставка врахована окремо та складає 699 грн/куб. м. У листопаді моніторинг ДП «НІРІ» Держвідновлення фіксував ціну щебеню 20-40 мм на Тернопільщині на рівні 755 грн/куб. м (629 грн/куб. м без ПДВ), що в 2,5 раза дешевше. Нещодавно Спеціалізоване КП «Ритуальна служба» для облаштування кладовища «Пантеон Героїв Тернополя» замовляла щебінь 20-40 мм по 893 грн/куб. м, що майже вдвічі дешевше.

Арматуру класу А500С діаметром 12 мм замовили по 47 518 грн/т. Водночас роздрібні ціни на ринку значно нижчі: «Iron World» продає таку арматуру по 32 816 грн/т, а «Булат-Метал» – по 40 320 грн/т. Тобто навіть із податком ринкова вартість помітно менша за кошторисну.

Середньомісячна заробітна плата на одного робітника в режимі повної зайнятості та розряді робіт 3,8 складає 20 408 грн. За даними Пенсійного фонду, показник середньої зарплати для обчислення пенсії вищий – 21 263 грн, а середня зарплата за вакансіями у будівельній галузі на порталі «Work.ua» у Тернополі ще вища – 30 000 грн.

Якщо насправді на будівництві робітникам середнього розряду треба платити в середньому не 20 408 грн, а 40 000 грн в місяць, то зарплатний фонд мав би бути збільшений вдвічі– з 2,45 млн грн до 4,90 млн грн. Тобто нестачу у 2,45 млн грн гіпотетично можуть компенсувати виплатою неоподаткованих зарплат в конвертах із маржі, яку закладають в будматеріали.

Фірма отримала підряд без конкуренції. Для участі треба було мати аналогічний договір, виконаний протягом останніх п’яти років, на виконання робіт з реставрації, ремонтно-реставраційних робіт, капітального ремонту пам’яток архітектури із класом наслідків об’єкта СС3. «Акант» надав два аналогічних договори субпідряду з ТОВ «Спеціальна науково-реставраційна проектно-будівельно-виробнича майстерня «Україна-Реставрація» щодо реставрації частини приміщень «Софії Київської» та будівлі Національного музею «Чорнобиль».

Замовник мав обов’язок оприлюднити договір про закупівлю разом з усіма додатками у машинозчитувальному форматі, а не у форматі PDF. Відповідно до Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835, машинозчитувальний формат – це такий формат, який комп’ютер може зчитати автоматично, без участі людини. Такий формат дає змогу легко витягати дані, порівнювати їх і аналізувати. Згідно з Положенням для оприлюднення відкритих даних повинні використовуватись наступні формати:

• для текстових даних– TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML;
• для структурованих даних– RDF, XML, JSON, CSV, XLS(X), ODS, YAML.

Натомість формат PDF не належить до машинозчитуваних та не забезпечує належну відкритість даних відповідно до вимог законодавства у сфері відкритих даних. Державна аудиторська служба вже фіксувала аналогічні порушення, перевіряючи інші тендери.

Державний історико-архітектурний заповідник у Бережанах очолює Ірина Мигович, уповноваженою особою з питань закупівель є Ганна Олексів.

«Акант» належить Ірині Ткаченко з Києва та має спільну адресу з першим підрядником Ратуші – «Спеціальна науково-реставраційна проектно-будівельно-виробнича майстерня «Україна-Реставрація».

З 2025 року «Акант» отримав два замовлення на суму 13,53 млн грн, з яких нинішній договір є найбільшим.

Ганна Кислякова,
«Наші гроші»