Нещодавно ми повідомили про те, що Верховний Суд задоволив касаційну скаргу Ігоря Жмінки та скасував постанову 8-го апеляційного адміністративного суду від 20.05.2024 року та ухвалу Тернопільського окружного адміністративного суду від 06.03.2024 року у справі за його позовом до політичної партії «Слуга народу» про визнання протиправним та скасування рішення політичної ради політичної партії «Слуга народу» від 28.12.2023 року – про його відкликання з Тернопільської обласної ради.
Суд скасував рішення про відкликання депутата Тернопільської облради Ігоря Жмінки
Пройшов тиждень і Верховний Суд своєю Постановою від 16.01.2025 року знову став на сторону Ігоря Жмінки та скасував постанову 8-го апеляційного адміністративного суду від 20.03.2024 року, а ухвалу Тернопільського окружного адміністративного суду від 22.01.2024 року залишив без змін.
Суть справи
20.01.2024 року на той час депутат Тернопільської обласної ради Ігор Жмінка, беручи до уваги те, що згадане рішення політичної ради політичної партії “Слуга народу” від 28.12.2023 року є протиправним та підлягає скасуванню, звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду із заявою про забезпечення позову з вимогою застосувати заходи забезпечення позову до подання позовної заяви у вигляді зупинення дії рішення політичної ради «Слуга народу» від 28.12.2023 про відкликання депутата Тернопільської обласної ради Жмінки Ігоря Васильовича за народною ініціативою до набрання законної сили відповідним судовим рішенням.
Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 22.01.2024 заяву Ігоря Жмінки про забезпечення позову до подання позовної заяви було задоволено – зупинено дію рішення політичної ради політичної партії «Слуга народу» від 28.12.2023 року про відкликання депутата Тернопільської обласної ради Жмінки Ігоря Васильовича за народною ініціативою до набрання законної сили судовим рішенням у справі №500/324/24.
Задовольняючи заяву, суд першої інстанції виходив із того, що вказане рішення політичної ради політичної партії «Слуга народу» від 28.12.2023 року є підставою для дострокового припинення повноважень Ігоря Жмінки, як депутата місцевої ради, та для ухвалення територіальною виборчою комісією рішення про визнання обраним депутатом наступного за черговістю кандидата у депутати від місцевої організації політичної партії.
З метою негайного виконання даної Ухвали суду від 22.01.2024 року позивач Ігор Жмінка звернувся з письмовою заявою до Тернопільської обласної територіальної виборчої комісії та надав копію Ухвали Тернопільського окружного адміністративного суду від 22.01.2024 року у справі №500/324/24 про забезпечення адміністративного позову до подання позовної заяви.
Але голова Тернопільської обласної організації політичної партії «Слуга Народу», народний депутат Володимир Гевко, який, власне, і стояв за процесом позбавлення облдепа мандату, на цьому не зупинився. З метою в подальшому публічно не розглядати дану справу у суді, використовуючи свій вплив, як народного депутата України, зробив усе, щоб провадження у справі було закрито.
Саме після зусиль Володимира Гевка постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20.03.2024 року ухвалу Тернопільського окружного адміністративного суду від 22.01.2024 було скасовано та ухвалено нове рішення, яким у задоволенні заяви Ігоря Жмінки І.В. про вжиття заходів забезпечення позову – відмовлено.
Скасовуючи рішення суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції помилково дійшов до висновку, що забезпечення позову у спосіб, зазначений у заяві Ігоря Жмінки є втручанням у внутрішню діяльність політичної партії, а тому такі питання, в силу пункту 4 частини другої статті 19 КАС України, не можуть бути предметом розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Уважаючи Постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду такою, що ухвалена з порушенням вимог процесуального закону Ігор Жмінка 04.04.2024 року подав касаційну скаргу, в якій просив скасувати зазначену постанову та залишити в силі ухвалу Тернопільського окружного адміністративного суду від 22.01.2024 року.
І ось, постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 16.01.2025 року у адміністративній справі №500/324/24 касаційну скаргу Ігоря Жмінки – задоволено. Постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20.03.2024 року скасовано та залишено в силі ухвалу Тернопільського окружного адміністративного суду від 22.01.2024 року.
Чому це важливо
Починаючи з лютого місяця по 24 червня 2024 року заступник Тернопільської обласної територіальної виборчої комісії Тернопільська область Моргун Юрій Михайлович ініціював щомісяця по два, а деколи і по три рази скликання засідання комісії з метою виконання рішення політичної ради політичної партії «Слуга народу» від 28.12.2023 року, але постійно не було потрібної кількості голосів комісії для прийняття рішення про визнання обраним депутатом наступного за черговістю кандидата у депутати від місцевої організації політичної партії «Слуга Народу».
Окрім того, з метою задоволення інтересів народного депутата Володимира Гевка щодо позбавлення депутатських повноважень Ігоря Жмінки, рішеннями Центральної виборчої комісії було зменшено у кількісному складі комісію Тернопільської обласної територіальної виборчої комісії та в подальшому було також зміненоі голову даної комісії – призначено Гедеон Ірину Любомирівну.
Ігор Жмінка неодноразово письмово звертався до Тернопільської обласної територіальної виборчої комісії про те, що станом на травень місяць 2024 року у Верховному Суді відкрито провадження по двом його касаційним скаргам та у будь-якому разі недоцільно приймати поспішні рішення.
Однак на його звернення реакції не послідувало та під тиском Володимира Гевка прийнято згадане рішення про відкликання “за народною ініціативою”.
Відтак, невжиття заходів відтермінування прийняття рішення Тернопільською обласною Територіальною виборчою комісією, унеможливить виконання судового рішення ВСУ, унеможливить ефективний захист та унеможливить поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів, за захистом яких Ігор Жмінка й звернувся до суду.
Центральна виборча комісія, яка організовує підготовку та проведення місцевих виборів, у своїх постановах неодноразово звертала увагу на відсутність у законодавстві ефективного механізму поновлення порушених виборчих прав у разі незаконного визнання обраним депутатом місцевої ради.
24 червня 2024 року на засіданні Тернопільської обласної територіальної виборчої комісії, на якому був присутній депутат Тернопільської обласної ради Ігор Жмінка Ігор Васильович, було розглянуто рішення Політичної Партії «Слуга Народу» від 28 грудня 2024 року про відкликання депутата Тернопільської обласної ради Жмінки Ігора Васильовича за народною ініціативою) та прийнято рішення .
Вирішальну роль у розгляду даного питання 24 червня 2024 року відіграв заступник Тернопільської обласної територіальної виборчої комісії Тернопільська область Моргун Юрій Михайлович. Представник “Батьківщини” узяв всі повноваження проведення засідання комісії на себе. Засідання проходило з порушенням принципів законності, належності, об’єктивності, компетентності, професійності та обґрунтованості прийнятого рішення. Надана заступником голови комісії Юрієм Моргуном інформація не відповідала дійсним обставинам справи та вимогам чинного законодавства. Він переконував членів комісії підтримати рішення політичної ради політичної партії “Слуга народу”, без будь-яких на це правових підстав, тим самим порушив присягу члена виборчої комісії.
За даними Politerno, Ігор Жмінка відступати не планує та продовжуватиме боротьбу за відновлення своїх прав.
