Верховний суд поставив крапку у трирічній боротьбі мешканців мікрорайону «Східний» проти забудови церковної землі. П’ятеро жителів довели: зводити багатоповерхівку на ділянці, наданій для храмових споруд, незаконно. Хоч будинок за цей час уже виріс на кілька поверхів, рішення суду стало прецедентом, який може допомогти зупинити подібні випадки в майбутньому.
П’ятеро жителів мікрорайону «Східний» змогли відстояти у суді позицію, що багатоквартирного будинку на церковній землі на вулиці Слівенська-Малишка — не повинно бути. Остаточне рішення виніс Верховний суд. Та поки тривала судова тяганина, багатоповерхівка вже постала.
«Касаційну скаргу задовольнити. Залишити в силі рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 07 травня 2025 року у справі № 500/4169/22, а саме:
«Визнати протиправним та скасувати пункт 4 рішення Тернопільської міської ради від 29.01.2021 №8/3/78 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою вул. Яреми релігійній організації «Тернопільсько-Зборівській архиєпархії Української Греко – Католицької Церкви», — постановив Верховний суд.
Нагадаємо, йдеться про церкву Пресвятої Трійці УГКЦ на вулиці Малишка-Чайковського. У 2020 році рішенням сесії парафії надали в постійне користування ділянку площею 0,5265 га (кадастровий номер 6110100000:08:017:0055) для розширення території під будівництво комплексу храмових споруд.
У 2021 році в це рішення депутати внесли зміни (при чому приймаючи зовсім інший проєкт рішення). Четвертим пунктом передбачили після слів «храмових споруд» читати «та парафіяльних, житлових і громадських споруд».
— Тобто фактично відбувається якась зміна цільового призначення, виду використання земельної ділянки, якої взагалі немає в законі, — пояснює представник позивачів, адвокат Олександр Фльорків.
У 2022 році на ділянці, виділеній церкві, почали будувати багатоповерхівку. Жителі навколишніх будинків одразу звернулися до суду і просили скасувати зміни у пункті четвертому. За три роки судів справа пройшла шлях від першої інстанції до Верховного суду, при чому тричі.
«Є стаття 92 Земельного кодексу України, яка передбачає право постійного користування. Будь-який суб’єкт господарювання (ФОП, ТОВ, чи релігійна організація) має можливість звернутися до органу місцевого самоврядування, просити передати їм в користування земельну ділянку. Але на платній основі. Тобто на умовах оренди, сервітуту і так далі. В окремих випадках Закон дозволяє передати ділянку безкоштовно в постійне користування. Це може брати ОСББ, державні установи, і релігійні організації. Але Закон чітко передбачає, виключно для будівництва і обслуговування культових та інших будівель, необхідних для забезпечення їхньої діяльності. Більше виключень немає», — говорить адвокат.
Це те, на чому наголосив у своєму рішенні Верховний суд, додає Олександр Фльорків. Безкоштовно землю релігійна організація може отримати лише для будівництва храмових споруд, як і було в початковому рішенні сесії. Для будівництва багатоповерхівки церква також має право отримати ділянку, але на загальних засадах, до прикладу, купити на земельному аукціоні.
Що сказав забудовник
Журналістка редакції звернулась до товариства «Револют», яке було третьою особою у суді на стороні міської ради і виступало проти задоволення касаційної скарги мешканців.
За даними Youcontrol керівником товариства є Сергій Качуровський. Саме він відповів за вказаним номером телефону, але після того, як журналістка представилась і повідомила, з якого питання телефонує, пан Сергій сказав, що не має можливості зараз говорити, а на запитання, коли матиме, кинув слухавку.
Редакція готова висвітлити позицію товариства щодо рішення Верховного суду, зокрема, чи будуть продовжувати будівництво будинку там, де це не передбачено законодавством.
У поданому до суду відзиві представники товариства зазначали, зокрема:
«Пунктом 4 оскаржуваного рішення відповідач визначив вид споруд, під будівництво яких виділяється земельна ділянка. Культові (парафіяльні, храмові) споруди належать до громадських споруд, тому будівництво житлових і громадських споруд узгоджується з видами використання земельної ділянки в межах цільового призначення», — були переконані у товаристві «Револют».
Але суд у підсумку вирішив інакше.
Перше подібне рішення
Рішення Верховного суду є остаточним. Пункт 4 рішення Тернопільської міської ради від 29 січня 2021 року скасували, відповідну інформацію вже розмістили і на сайті органу місцевого самоврядування.
Паралельно із судами тривало і будівництво багатоповерхівки, яка вже сягає подекуди 9-10 поверхів. Попри це боротьба була не марною, наголошує пан Олександр.
— На майбутнє таку «схему» вже прикриють, або, принаймні, набагато простіше буде боротися мешканцям, ініціативним групам. Наприклад, є подібне рішення, де виділяють земельну ділянку, але не для релігійної мети, а для будівництва. Достатньо дістати постанову Верховного Суду, в якій викладені висновки, які підлягають обов’язковому застосуванню, і в суді вже буде набагато простіше. Тут фактично ми прокладали цей шлях, тому що таких висновків не було, — говорить адвокат.
Кримінальна справа
Суд мешканці виграли, але це ще не кінець історії, додає Олександр Фльорків. Поки що він не готовий розповісти, які подальші кроки робитимуть позивачі. Точно будуть звертатися до правоохоронних органів, які проводять розслідування у цій справі, щоб долучити до матеріалів кримінального провадження рішення Верховного суду і таким чином «реанімувати» слідство.
За даними Судового реєстру, у 2023 році жителі навколишніх із церквою будинків написали заяву про вчинення службовими особами міської ради кримінальних правопорушень до Територіального управління ДБР у Львові. Звідти заяву скерували до ГУНП в Тернопільській області, де її долучили до іншого кримінального провадження. Після оскарження адвокатом на початку 2024 року відомості все ж внесли в ЄРДР і почали слідство за частиною 1 статті 367 КК України — службова недбалість.
Єдину ухвалу, за даними Судового реєстру, у цій справі винесли 14 лютого 2024 року. Суд задовольнив клопотання слідчого про тимчасовий доступ до документів.
